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通知公告

 

關于印發《廣東省統計局涉外調查機構資格認定實施辦法》的通告

  

  為了規范和加強對我省涉外調查機構和涉外調查的管理,根據《統計法》《涉外調查管理辦法》等法律法規的規定,我們制定了《廣東省統計局涉外調查機構資格認定實施辦法》,并報經省司法廳審查同意,現予以印發,自2019年1月1日起施行。

 

 

 

     廣東省統計局                  

  2018年12月27日                 

 

 

廣東省統計局涉外調查機構資格認定實施辦法

 

 

  第一條 為了規范和加強對我省涉外調查機構和涉外調查的管理,維護國家安全和社會公共利益,優化市場準入服務,根據《統計法》《統計法實施條例》《涉外調查管理辦法》等法律法規,制定本實施辦法。

  第二條 本實施辦法適用于省統計局負責的涉外調查機構認定工作,包括涉外調查許可證的申請、受理、審批、發證和監管等工作。

  第三條 本實施辦法所稱的涉外調查,包括:

  (一)受境外組織、個人或者境外組織在華機構委托、資助進行的市場調查和社會調查;

  (二)與境外組織、個人或者境外組織在華機構合作進行的市場調查和社會調查;

  (三)境外組織在華機構依法進行的市場調查;

  (四)將調查資料、調查結果提供給境外組織、個人或者境外組織在華機構的市場調查和社會調查。

  第四條  本實施辦法所稱市場調查,是指收集整理有關商品和商業服務在市場中的表現和前景信息的活動。

  本實施辦法所稱社會調查,是指市場調查之外,以問卷、訪談、觀察或者其他方式,收集、整理和分析有關社會信息的活動。

  本實施辦法所稱境外,是指中華人民共和國關境外;境內,是指中華人民共和國關境內。

  本實施辦法所稱境外組織在華機構,是指經我國政府批準,境外組織在境內設立的分支機構和常駐代表機構。

  本實施辦法所稱涉外調查機構,是指依法取得涉外調查許可證的機構。

  第五條  境外的組織和個人不得在我國境內直接進行涉外調查,需要在我國境內進行涉外調查的,應當委托具有涉外調查資格的機構進行。

  第六條  涉外調查資格應當依法報經批準,調查范圍限于我省行政區域內的,由省統計局審批。

  經審查符合涉外調查機構條件的機構,發給涉外調查許可證。

  第七條 境外組織和個人不得通過未取得涉外調查許可證的機構進行涉外調查。任何個人和未取得涉外調查許可證的組織,不得以任何形式進行涉外調查。

  第八條 申請涉外調查許可證的機構,應當具備下列條件:

  (一)依法成立,具有法人資格;

  (二)經營范圍或業務范圍包含市場調查或者社會調查內容;

  (三)具有熟悉國家有關涉外調查管理規定的人員;

  (四)具備與所從事涉外調查相適應的調查能力;

  (五)在申請之日前1年內開展3項以上調查項目,或者調查營業額達到30萬元;

  (六)有嚴格、健全的資料保密制度;

  (七)在最近兩年內無重大違法記錄。

  第九條 業務范圍中含有市場調查內容的境外組織在華機構,具備第八條第(三)、(六)、(七)項條件的,可以申請涉外調查許可證,在我國境內直接進行與本機構有關的商品或者商業服務的市場調查;但是,不得從事社會調查。

  第十條  申請涉外調查資格證的機構,需要提交以下材料:

  (一)涉外調查許可證申請表。法人單位填寫法人單位申請表,境外組織及其在華機構填寫境外機構申請表。

  (二)境內機構提供統一社會信用代碼證書,經營范圍或業務范圍應包含市場調查或社會調查內容。境外組織提供在華機構批準證書或登記證書。

  (三)調查項目合同和調查方案(境外組織在華機構無需提供此項內容)。其中:

  1.1個調查項目:提交申請之日前1年內完成的調查營業額30萬元及以上的項目合同書和調查方案;

  2.2個調查項目:提交申請之日前1年內完成的調查營業額合計達到30萬元的每個項目的合同書和調查方案;

  3.3個調查項目:提交申請之日前1年內完成的3個項目的合同書和調查方案。調查方案包括調查的目的、內容、范圍、時間、對象、方式等;調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱。上述材料必須是最終中文文本。

  (四)調查能力報告。應包括申請機構的調查領域及專長、調查業績、人員狀況、設備狀況等可以說明申請機構調查能力的詳細內容。境外組織在華機構無需提供此項材料。

  (五)保密制度。申請機構現行的資料保密制度,應包含調查資料搜集、整理、保管、提供、銷毀等各環節要求。

  第十一條  申請和審批流程。

  (一)申請。申請機構登錄廣東政務服務網,在線上傳各項材料的電子版。申請機構自收到申請材料之日起計算審批時限。

  (二)受理及補正告知。省統計局對申請機構提交的材料及時進行審查,認為材料不全或者不符合法定形式的,應當在5日內一次性告知申請機構。其審批時限從收到補正材料之日起重新計算。逾期不告知的,即為受理。

  (三)審查。省統計局對申請機構提交的申請材料依照本實施辦法第八條、第九條的規定進行審查。其中,申請機構最近兩年內有無重大違法記錄,由省統計局通過社會信用管理部門、公安部門、市場監督管理部門、統計部門等進行查核。

  (四)決定。省統計局在受理申請之日起的9日內做出批準或者不予批準的決定。逾期不能作出決定的,經省統計局負責人批準,可以延長10日,并將延長期限的理由告知申請機構。決定批準的,向申請機構發放涉外調查許可證;決定不予批準的,發出不予許可決定書,說明不予許可的理由。

  (五)領證。申請機構接到通知后攜帶所有申請材料的原件到省統計局進行現場審核,合格后現場領取涉外調查許可證。

  第十二條  省統計局頒發的涉外調查許可證,僅在我省行政區域內有效。

  第十三條 涉外調查許可證應當注明調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所和頒發機關、頒發日期、編號、許可范圍、有效期等內容。

  第十四條  涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發生變更的,應當向省統計局申請變更涉外調查許可證。

  第十五條  涉外調查許可證在有效期內,其登記內容申請變更的,需要提交以下材料:

  (一)涉外統計調查許可證變更申請表;

  (二)變更前后的統一社會信用代碼證書,境外組織在華機構批準證書或登記證書。

  第十六條  涉外調查許可證的有效期為3年。

  涉外調查機構需要延續涉外調查許可證有效期的,應當在有效期屆滿30日前按本實施辦法的第十一條的相關規定向原頒發機關提出申請。領取新的涉外調查許可證時,同時將舊證交回。

  第十七條  終止涉外調查業務的,應當在終止業務后30日內,向原頒發機關繳回涉外調查許可證。

  涉外調查許可證有效期屆滿不再申請的,應當在屆滿后30日內,向原頒發機關繳回已過期的涉外調查許可證。

  第十八條  縣級以上地方人民政府統計機構會同同級人民政府有關部門負責對本行政區域內的涉外調查實施監督管理。

  縣級以上地方人民政府統計機構監督檢查發現涉外調查違法行為的,應當及時報告省統計局,省統計局依法進行查處。

  第十九條 省統計局依照相關法律法規及有關規定,定期組織開展“雙隨機”檢查,綜合運用專項檢查、協同監管、社會監督、信息公示等方式,對全省涉外調查活動實施監管。

  (一)專項檢查。省統計局定期對取得涉外調查許可證的調查機構實施的調查活動以及其他涉外調查活動進行專項檢查。

  (二)“雙隨機”檢查。按照“雙隨機”方式,從統計執法骨干人才庫隨機抽取執法人員,隨機抽取監管對象,開展“雙隨機”執法檢查。

  (三)協同監管。省、市、縣統計局會同同級人民政府有關部門負責對本地區涉外調查實施監督管理,開展聯合執法檢查。

  (四)社會監督。省、市、縣統計局設立違法舉報電話和郵箱,鼓勵社會公眾通過電話、郵件等方式舉報違反涉外調查法律法規行為。

  (五)信息公示。省統計局在涉外調查許可證發證之日起20日內,或在行政處罰決定作出之日起20日內,將相關信息通過政務信息共享平臺進行公示。

  第二十條 涉外調查機構、其他組織和個人違反涉外調查管理有關規定的,將依照《統計法》《統計法實施條例》《涉外調查管理辦法》進行行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十一條  本實施辦法所規定的期限不足30日的是指工作日,30日以上(含30日)是指自然日。

  第二十二條  本實施辦法由廣東省統計局負責解釋。

  第二十三條  本實施辦法從2019年1月1日起實施,有效期5年。






 

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